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ADAの制定と権利条約、そして20年後のシンポジウム

コミュニティサポート研究所 齋藤明子

「受けた差別を条文にして禁止した」法律=ADA
 ADAはアメリカの障害者差別禁止法(1990年7月発布)であるが、私は1991年6月に現代書館からこの法律の訳本を出版した時『アメリカ障害者法』というタイトルをつけた。内容は差別を禁止する法律だが、私はタイトルに、アメリカの障害者が一丸となって勝ち取った法律という意味を持たせたかった。ADA以降さまざまな国で同様の法律ができたが、何もないところから「くやしかった体験」「人間として扱われなかった出来事」「障害があるというだけで別扱いされたときに感じた疑問」などを出し合って1条1条書いていったのは、ADAが初めてだと思う*。例えば第1章雇用の102項は「事業体は、求人手続き、従業員の採用や昇進、解雇、報酬、訓練、およびその他の雇用条件および従業員の特典に関して障害ゆえに差別してはならない」と書かれている。だれでも雇用、解雇、報酬は思いつくだろう。しかし知的障害のある社員が会社主催の社員パーティーに招かれなかったら「差別だ!」と言える法律(従業員の特典)を作れたのは、パーティーの翌日、他の社員が楽しそうに昨日の話題で盛り上がっているのを横目で見ていた「人間の思い」が条文に取り入れられているからである。
 私は法律に全く疎い。しかし、自立生活運動を通じて友人となったアメリカの障害者から、ADAを作る過程で(1980年代後半)、「この条文は、こういう差別をやめさせるためだ!」と説明を受け、「明日一緒にデモしよう」と誘われた人間として、彼らの熱気に絡めとられるようにしてADA制定後すぐに、現代書館からの後押しもあり、日本語訳を出版した。
 自立生活センターといい、ADAといい、アメリカの障害者はノーベル賞級の社会哲学やシステムを生み出してきた。私はこの世に存在しなかったものが発明され、世に出るのを見るのが好きだ。既に存在するものがどうなるかにはそれほど興味がない。で、ADAについてはその後、ごぶさたしていた。

*1973年成立のアメリカのリハビリテーション法504項に「障害にもとづく差別を禁止する」という規定があるが、
具体的な禁止事項は書かれていない。

ADAと権利条約
 2010年ADAは20周年を迎えた。その間、国連では『障害者権利条約』が成立し、差別禁止法はグローバルなものとなった。『権利条約』が障害者の生活のあらゆる部分をカバーしているのに比べ、ADAは仕事、交通、商業行為、コミュニケーションにおける差別禁止と前記の分野におけるバリアフリーである。教育や住宅、航空交通、福祉サービス、選挙等については別の法律がある。『権利条約』が成立してからは、アメリカの国内事情が強く反映されているADAは影が薄くなった・・・


 以下全文は、おりふれ通信293号(2010年12月号)でお読み下さい。
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労働現場と精神障害

精神医療ユーザー 石井真由美

「労働現場と精神障害」という学習会に参加してきた。講師は神奈川労災職業病センターの川本裕之さん。病歴ばかりで職歴が真っ白な私にとっては、罪悪感や喪失感、自己否定感など複雑な痛みを感じそうで正直、積極的には参加したいと思えなかったが、自分の体験も知識もないのだから、学べる機会は有難くもある。とりあえず行ってみた。

川本さんの経験では、仕事が原因で精神疾患になり労災がおりるというケースはここ10年のことらしい。支援に慣れぬこと、分からぬこともまだあるそうだ。講義は「早期発見・早期治療は可能か?」という章から始まった。今、職場でメンタルヘルス対策が行われている会社があるそうだ。1年で自殺者が3万人にも上る社会状況だ。だから、倒れない、倒せない会社にしようと予防対策に取り組む。一次予防が「働きやすい会社の職場環境を整える」、二次予防は「早期発見、早期治療」、そして三次予防に「本人が復職してから働きやすい環境を整える」となっている・・・

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病地学会に参加して思ったこと

金沢文庫エールクリニック 天野夏沖

 11月5,6日に飯田橋で行われた病地学会に参加してきました。席に座って聞いてみると興味深いものが多く大変参考になりました。どの分科会のことについて書けばいいのか大変迷いましたが、「復職・就労」での自分なりの感想を少し。

 普段の仕事で就労支援はやっていますが、復職支援に関してはほとんどやっておらず、あまり知識もないので、この機会に少し学んでおこうと思い出席してみました。発表のあった三つはどれも医療機関で復職支援専門のグループやデイケアを持っていて、各々が決められたプログラムに沿って勧めているということで、効果のあった内容や手法について報告していました。簡単に言うとそれぞれ、①10名くらいの中集団でSST、エンカウンターグループ、脳トレ、認知療法を行う ②「オフィスワーク」で、パソコンのスキルを身につけるなど会社の雰囲気をイメージさせる ③セルフモニタリングやストレスコーピングのやり方を身につける、とのことだったと思います・・・

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大熊一夫氏の講演を聴いて

本城一信

 去る11月27日に吉祥寺で開かれた大熊一夫氏の講演会に行ってきました。講演の内容は、氏の著書『精神病院を捨てたイタリア 捨てない日本』のおさらいといったもので、「精神病院」に代わるもっと良いシステムがあるんだと力説する氏の姿は感動的でさえありました。社会に向かって問題を提起し、その解決法を示唆するという氏の姿勢には、近頃の保守派のひたすら社会不安を煽り、自分たちの都合がいい方向に世論を操作しようとするごろつきジャーナリストとはまるで次元の違う真のジャーナリストだけが持ちうる本物の迫力がありました。講演の最後の方で氏が引用したルソーの「奴隷は彼らのくさりの中で、すべてを失う。それから逃れたいという欲望まで」という言葉は重みがありました。」

 イタリアの精神保健改革の父といわれるフランコ・バザーリアは次のような言葉を弟子達に言っていたそうです。「ウンコで手を汚してみろ!」人のやらないことに手をつけていったことが、あの大変革をもたらしたことは疑う余地がありません。日本で言えば、あの精神保健福祉法33条(医療保護入院)を撤廃しようとした(完全とはいかないまでも、それに成功した!)訳ですから、これがいかにすごいことか、素人の私にもよく分かります・・・

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